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公众营养改善写入“十一五”规划工作回顾
            作者:博凡    知识宝典来源:国际必威体育盘口站    点击数:96827    更新时间:2006/4/8    

将公众营养写入国民经济和社会发展规划是营养学界和产业界的夙愿。自2001年以来,为实现这一目标,公众营养与发展中心在社会各界的大力支持和帮助下,在付出了辛勤努力后,终于取得了历史性的突破:在刚刚结束的两会上,获得高票通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中首次写入了“推进公众营养改善行动”的内容,标志着我国公众营养改善由此获得政府的强力领导、大力支持、有效组织和切实管理,表明我国政府对公众营养改善已不仅仅是停留在倡导阶段,而是将进入全面的规划和具体实施阶段。

  回顾所走过的路程,所有致力于此项工作的社会各界(包括国际组织)都深切体会到,公众营养改善能够写入规划殊为不易,在这一丰硕成果的背后,是大量艰苦的努力。

  一、接受国家发展和改革委员会有关司局委托,起草并报送《将营养改善写入“十一五”规划》的建议报告,为该项工作打下了坚实的基础

  公众营养与发展中心在推动公众营养改善的工作中清楚地意识到,公众营养标志着一个国家或地区居民食物营养的供给和保障水平以及与其相应的体格、智力生长发育和健康的总体状况;公众营养改善行动是在政府统一领导、社会各界参与下的一系列活动,并且是一项综合性、系统性很强的巨大工程。为此,中心首先向国家有关部委、特别是国家发展和改革委员会的相关司局进行了多次汇报,向他们介绍改善公众营养的重大意义,希望能够得到有关部委的大力支持,并且争取能够将有关营养改善写入国民经济和社会发展规划中。

  为了加快这一进程,中心接受了国家发展和改革委员会有关司局的委托,完成了一批建议报告。一是接受国家发展改革委规划司的委托,起草并完成了《关于将营养改善纳入国民经济和社会发展第十一个五年规划》的建议报告。报告完成以后广泛征求了各方面的意见,听取了社会各界对报告的建议,使报告更趋完善和全面。规划司对建议报告给予认可,并决定按照有关程序提交有关部门讨论和修改,并最终采纳了该建议报告的核心内容和思想,将“推进公众营养改善行动”写入了“十一五”规划纲要;同时,中心按照规划司要求,对“公众营养改善行动”给予了科学完整的权威解释。二是接受国家发展改革委社会司委托,初步完成并建立了中国营养产业发展指数,以此作为相关部门和决策层制定今后我国营养改善规划、指导我国营养改善工作、推动营养产业发展、分析和研究城乡居民营养改善状况的重要依据。三是接受国家发展改革委工业司委托,完成了《用营养科学指导食品工业发展》的专题研究建议报告,该项建议报告是发展改革委工业司在研究制定《我国“十一五”食品工业发展规划》中的一个重要的专题报告。建议报告始终贯穿着用营养理念指导和发展“十一五”时期我国食品工业的精神,同时为食品生产企业确立新的发展思路,开辟新的生产领域,提高产品竞争力提供了重要的参考。

  二、积极争取人大代表和政协委员的主动参与,使该项工作获得广泛支持

  为加快把公众营养改善写入“十一五”规划的进程,中心先后在去年和今年的“两会”召开前夕,和许多人大代表、政协委员进行了充分地沟通与交流,请代表和委员们向大会提交了《关于将保证和改善公众营养纳入第十一个五年规划纲要的建议》、《关于将国民营养工作列为基本国策的建议》、《提请尽快制定面粉营养强化法规》等议案、提案,得到许多代表委员的附议和支持。为了配合这项工作,中心还特意在两会专送的《人民政协报》上整版刊登了有关内容,并专门印发了宣传画册。

  三、召开各种形式的会议,广泛听取和吸纳社会各界的意见和建


  为了使更多的人了解公众营养并获得广泛的支持,两年多来公众营养与发展中心多次组织召开由社会各界参与的关于把公众营养写入规划的专题研讨会。与会者纷纷建言,提出了很多好的意见和建议。全国政协副主席、中心名誉理事长郝建秀多次出席由中心主办的公众营养相关研讨会,对公众营养改善事业给予了极大支持,极大地促进了将营养改善写入规划的进程。我国已故著名营养学家、中心总顾问于若木教授还曾亲临会场做出重要指示,为推动这项工作起到了重要作用。中国轻工联合会副会长潘蓓蕾也曾到会,大力倡导和支持把

  公众营养尽快写入国家发展规划中。国家发展规划的主要制定和参与部门的同志也多次出席会议,倾听各方建议,同有识之士进行广泛地交流,提出了许多具体的可操作性的意见和建议,使得这项工作得以顺利地展开,并取得最终的成果。

  四、获得政府决策层和国内外著名人士的强力支持,为该项工作的顺利进行提供了坚强保障

  为了更好地推动这项工作,公众营养与发展中心多次向郝建秀副主席汇报工作,并得到了她的大力支持。郝建秀副主席在2005年7月中心呈送的《关于将改善公众营养纳入第十一个五年规划纲要的建议》上批示:公众营养是事关中华民族繁荣兴旺,国家可持续发展的大事,希望在制定“十一五”规划时,予以充分的考虑。国家发展改革委有关司局进行了认真研究和讨论,从而极大地推动了公众营养写入规划的工作。于若木教授在2003年8月由中心主办的公众营养规划讨论会上说:将公众营养改善工作纳入国家“十一五”经济与社会发展计划,是带有战略性的规划问题,属政府行为,是营养食品界翘首盼望的事。

  五、加强同国际组织的密切合作,使这项工作赢得许多国际组织的赞赏和帮助

  中国是世界上人口最多的国家,中国国民营养的状况为世界各国所关注,中国是发展中国家,营养状况的改善能够给其他发展中国家做出表率和榜样。因此,有关国际组织对中国的营养改善工作给予了很高的期望和大力的支持,特别是在具体指导和帮助中国营养改善方面做了大量的工作。亚洲开发银行、联合国儿童基金会等国际组织和公众营养与发展中心联合开展了“推进中国公众营养规划和政策”的项目合作,其目的在于为中国改善营养现状提供值得信赖的策略和行动计划,统一各方认识,调动各方积极性,建立营养改善纳入规划的联盟。2003年项目正式启动,中心组织、协调有关机构和专家,就公众营养改善相关的问题开展了一系列的研究工作,先后完成了12项专题研究,涉及当前我国居民营养和健康状况评估、中国政府公众营养改善工作回顾、公众营养对国民健康及社会经济发展的影响、国外改善公众营养的措施和经验、发展营养产业的政策建议等,为公众营养改善纳入国家发展规划提供了翔实的背景材料和理论支持。

  现在,“推进公众营养改善行动”已写入“十一五”规划纲要,为发展我国的营养改善事业,尽快地改善城乡居民的营养健康状况创造了极为有利的宏观环境,为公众营养改善工作指明了方向,明确了任务。

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